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国务院办公厅日前印发《关于减缓培育和发展住房出租市场的若干意见》（以下全称《意见》）。《意见》认为，要以创建购租举的住房制度为主要方向，完善以市场配备居多、政府获取基本保障的住房出租体系，反对住房出租消费，增进住房出租市场身体健康发展。

《意见》具体，到2020年，基本构成供应主体多元、经营服务规范、出租关系平稳的住房出租市场体系，基本构成健基本、胆公平、可持续的公共出租住房保障体系，基本构成市场规则清晰、政府监管有力、权益确保充份的住房出租法规制度体系，推展构建城镇居民寄居有所居于的目标。方向提升城镇居民家庭租房比例解决问题农业移往人口居住于问题就《意见》亮点，记者专访了清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授和中国房地产估价师与房地产经纪人学会秘书长柴强博士等专家。住房出租是解决问题住房问题的最重要渠道，不少欧美国家居民家庭租房的比例多达30%，美国大约有1/3的居民家庭租房寄居，德国居民家庭租房比例多达50%。

但目前我国住房出租市场发育不充份，城市居民家庭租房比例总体上不低，部分群体的住房出租市场需求没很好地获得符合。因此，培育和发展住房出租市场，对于增进构建寄居有所居于的目标意义根本性。柴强说道。许多外来务工人员、新的低收入大学生收益不低，购房缴纳能力严重不足，主要靠租房解决问题住房问题。

如果他们的住房问题得到有效地解决问题，毫无疑问不会影响城镇化发展质量。刘洪玉认为，让城镇居民家庭更加权利地展开租买自由选择，可以更加好地解决城镇居民住房问题，提高城镇化质量。

尤其是随着中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的前进，不会有数以亿计的农业移往人口在城市生活，解决问题其居住于问题，让他们安居乐业，住房出租市场毫无疑问将充分发挥最重要起到。措施容许闲置商业用房改为出租房水电煤气费用按居民标准缴纳为增进住房出租市场发展，《意见》具体了税收、金融和土地等方面的一揽子扶植政策措施，多措举，力度相当大，这被指出是文件的引人注目亮点本次新政，为住房出租市场中的消费主体，获取了一系列的税收优惠政策。个人租赁住房月收益不多达3万元的，2017年底之前可按规定享用减免增值税政策，对于一般纳税人租赁在实行营改增试点前获得的不动产，容许自由选择限于简陋计税办法，按照5%的征收率计算出来交纳增值税。对于个人租赁住房扣除的收益，可减为征税个人所得税，对个人租用住房的租金开支，将融合个人所得税改革，专责研究有关费用扣减问题。

意见明确提出，发展住房出租企业，希望房地产开发企业积极开展住房出租业务，住房出租企业享用生活性服务业的涉及反对政策。新政具体容许将商业用房等按规定扩建为出租住房，容许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改建后租赁。不仅调整其土地用途，还容许按照居民标准缴纳水电煤气费用。

如此放宽政策的目的是什么？住建部副部长陆克华认为，因为不受商业模式调整等因素的影响，有些城市腾解散一些商业用房，还有些商业用房处在闲置或半闲置状态，另外，有的开建商业用房项目市场前景很差，而这些商业用房的方位、设施及交通都很有优势，所以，把这些房子改建成出租房居住于，既可减少住房出租的有效地供应，还能做物尽其用，防止资源浪费。另外，国家调整扩建后作为住房出租的商业用房的土地用途，以及水电煤气缴纳费用，是为了减少租户的用于成本。

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